Ce n'est pas le demandeur qui choisit le consulat. L'article 5 du code des visas le désigne d'après votre itinéraire, et la règle n'a pas changé depuis le 2 février 2020. Un seul visa Schengen vaut dans tous les pays Schengen, inutile d'en demander un par étape — mais il faut s'adresser au bon consulat.
Un seul pays
Si vous allez dans un seul pays, vous déposez auprès de son consulat ou du centre de visas qui travaille pour lui : un voyage à Paris, c'est la France ; une semaine à Athènes, la Grèce. L'aéroport de correspondance ne compte pas : un vol via Francfort ne rend pas l'Allemagne compétente.
Plusieurs pays : la destination principale
Si le voyage passe par plusieurs pays, ou comprend plusieurs voyages distincts en deux mois, vous déposez auprès du pays de destination principale. Elle se mesure d'abord en nombre de jours, puis selon le but du voyage. Le but peut l'emporter sur les jours : dans un exemple du manuel de la Commission européenne, un voyageur qui passe 20 jours dans sa famille en France et deux jours à une réunion d'affaires en Belgique dépose en France, même s'il arrive et repart par Amsterdam.
Si vous passez autant de jours dans deux pays, chacun est une destination principale. Déposez auprès du premier pays de votre itinéraire où vous séjournez vraiment — pas celui où vous changez seulement d'avion. Ce n'est que si la destination principale ne peut pas être déterminée du tout que le pays de première entrée par une frontière extérieure décide.
| Itinéraire | Où déposer |
|---|---|
| Paris, 7 jours | France |
| Rome 4 jours, puis Paris 6 jours | France : plus de jours |
| Madrid 5 jours, puis Lisbonne 5 jours | Espagne : jours égaux, premier pays où vous séjournez |
| Budapest 10 jours, vol via Vienne | Hongrie : l'aéroport de transit ne compte pas |
| Famille en France 20 jours, affaires en Belgique 2 jours | France : le but et les jours y mènent |
Un visa à entrées multiples
Pour un visa à entrées multiples, vous déposez auprès du pays où vous allez habituellement, là où se font la plupart de vos voyages. À défaut, c'est le pays du premier voyage prévu. Dans l'exemple du manuel, une Sénégalaise qui rend régulièrement visite à sa famille en France dépose en France, même si son premier voyage est en Suisse.
Quel consulat : là où vous vivez
Vous déposez dans le pays où vous résidez légalement, auprès du consulat compétent pour votre région (article 6). Si vous êtes seulement de passage dans un pays, ses consulats n'acceptent votre demande que si vous expliquez pourquoi vous ne pouvez pas déposer chez vous, et c'est à eux d'en décider. La maladie soudaine d'un proche en Europe pendant que vous travaillez à l'étranger est une bonne raison ; une longue attente pour un rendez-vous chez vous ne l'est pas.
Depuis septembre 2022, la Commission européenne demande aux consulats de ne pas accepter les demandes de citoyens russes qui séjournent seulement dans un pays tiers — en Géorgie, en Arménie, au Kazakhstan, en Serbie, en Turquie ou aux Émirats — et de les renvoyer vers leur consulat d'origine, sauf cas humanitaires. Les Russes titulaires d'un titre de séjour dans un autre pays y déposent comme résidents.
Si le pays visé n'a pas de consulat là où vous vivez, un autre pays Schengen peut le représenter : soit il décide du visa, soit il ne fait que recueillir les documents et les empreintes. La liste figure sur le site du consulat et change. Si vous déposez auprès d'un consulat non compétent, il vous rend les documents et les frais de visa, mais le centre de visas garde ses frais de service.
Pourquoi « le consulat plus facile » se retourne contre vous
Certains choisissent un pays qui refuse moins ou donne des rendez-vous plus vite, puis voyagent ailleurs. Le visa peut être annulé à la frontière par n'importe quel pays Schengen s'il existe des raisons sérieuses de penser qu'il a été obtenu par tromperie. Le manuel décrit ce cas : un voyageur muni d'un visa italien à entrée unique arrive à Bruxelles sans billet pour l'Italie ni explication, et la Belgique annule le visa.
Tout changement de programme n'est pas un problème. S'il manque quelque chose à la frontière — de l'argent ou un document —, l'entrée est refusée, mais le visa n'est pas annulé d'office. Avec un visa à entrées multiples, vous voyagez librement dès lors que le premier voyage correspondait à ce que vous aviez déclaré. Et le consulat suivant verra votre historique : l'usage de vos visas précédents fait partie de ce qu'il vérifie.
Vizir détermine le consulat compétent d'après votre itinéraire avant la prise de rendez-vous : la demande part au bon endroit dès la première fois.