Konsulat tidak dipilih oleh pemohon. Pasal 5 Kode Visa menentukannya berdasarkan rute perjalanan Anda, dan aturan ini tidak berubah sejak 2 Februari 2020. Satu visa Schengen berlaku di semua negara Schengen, jadi tidak perlu visa terpisah untuk setiap persinggahan — tetapi konsulatnya harus tepat.
Satu negara
Jika Anda hanya mengunjungi satu negara, ajukan ke konsulat negara itu atau pusat visa yang bekerja untuknya: perjalanan ke Paris berarti Prancis, seminggu di Athena berarti Yunani. Bandara transit tidak menentukan: penerbangan lewat Frankfurt tidak membuat Jerman berwenang.
Beberapa negara: tujuan utama
Jika perjalanan mencakup beberapa negara, atau beberapa perjalanan terpisah dalam dua bulan, Anda mengajukan ke negara tujuan utama. Tujuan utama diukur dulu dari jumlah hari, lalu dari maksud perjalanan. Maksud perjalanan bisa lebih menentukan daripada jumlah hari: dalam contoh buku panduan Komisi Eropa, pelancong yang menghabiskan 20 hari bersama keluarga di Prancis dan dua hari rapat bisnis di Belgia mengajukan ke Prancis, meski masuk dan keluar lewat Amsterdam.
Jika Anda menghabiskan jumlah hari yang sama di dua negara, keduanya dianggap tujuan utama. Ajukan ke negara pertama di rute Anda tempat Anda benar-benar menginap — bukan negara tempat Anda hanya berganti pesawat. Negara pertama yang dimasuki melalui perbatasan luar baru menentukan jika tujuan utama sama sekali tidak bisa ditetapkan.
| Rute | Ajukan ke |
|---|---|
| Paris, 7 hari | Prancis |
| Roma 4 hari, lalu Paris 6 hari | Prancis: lebih banyak hari |
| Madrid 5 hari, lalu Lisbon 5 hari | Spanyol: hari sama, negara pertama tempat Anda menginap |
| Budapest 10 hari, penerbangan lewat Wina | Hungaria: bandara transit tidak dihitung |
| Keluarga di Prancis 20 hari, bisnis di Belgia 2 hari | Prancis: maksud dan jumlah hari mengarah ke sana |
Visa multiple entry
Untuk visa multiple entry, ajukan ke negara yang biasa Anda kunjungi, tempat sebagian besar perjalanan Anda. Jika tidak ada, ke negara perjalanan pertama yang direncanakan. Dalam contoh buku panduan, perempuan asal Senegal yang rutin mengunjungi keluarganya di Prancis mengajukan ke Prancis, meski perjalanan pertamanya ke Swiss.
Konsulat mana: tempat Anda tinggal
Ajukan di negara tempat Anda tinggal secara sah, ke konsulat yang membawahi wilayah Anda (Pasal 6). Jika Anda hanya berkunjung ke suatu negara, konsulat di sana hanya menerima permohonan Anda jika Anda menjelaskan mengapa tidak bisa mengajukan di negara sendiri, dan keputusan ada di tangan mereka. Kerabat di Eropa yang mendadak sakit saat Anda bekerja di luar negeri adalah alasan yang kuat; antrean janji temu yang panjang di negara sendiri bukan.
Sejak September 2022, Komisi Eropa meminta konsulat tidak menerima permohonan warga Rusia yang hanya berada sementara di negara ketiga — Georgia, Armenia, Kazakhstan, Serbia, Turki, atau UEA — dan mengarahkan mereka ke konsulat di negara asal, kecuali dalam kasus kemanusiaan. Warga Rusia yang punya izin tinggal di negara lain mengajukan di sana sebagai penduduk.
Jika negara yang Anda tuju tidak punya konsulat di tempat Anda tinggal, negara Schengen lain bisa mewakilinya: memutuskan visa sendiri atau hanya menerima dokumen dan sidik jari. Daftarnya ada di situs konsulat dan bisa berubah. Jika Anda mengajukan ke konsulat yang tidak berwenang, dokumen dan biaya visa dikembalikan, tetapi pusat visa tidak mengembalikan biaya layanannya.
Mengapa «konsulat yang lebih mudah» justru merugikan
Sebagian orang memilih negara yang lebih jarang menolak atau memberi janji temu lebih cepat, lalu bepergian ke negara lain. Negara Schengen mana pun dapat membatalkan visa di perbatasan jika ada alasan kuat untuk menduga visa diperoleh dengan tipu daya. Buku panduan menggambarkan kasus seperti ini: pelancong dengan visa Italia single entry tiba di Brussel tanpa tiket ke Italia dan tanpa penjelasan, dan Belgia membatalkan visanya.
Tidak setiap perubahan rencana menjadi masalah. Jika di perbatasan ada yang kurang — uang atau dokumen — Anda ditolak masuk, tetapi visa tidak otomatis dibatalkan. Dengan visa multiple entry Anda bebas bepergian selama perjalanan pertama sesuai dengan yang Anda nyatakan. Dan konsulat berikutnya akan melihat riwayat visa Anda: cara Anda memakai visa sebelumnya selalu diperiksa.
Vizir menentukan konsulat yang berwenang dari rute Anda sebelum memesan janji temu, sehingga permohonan langsung sampai ke tempat yang tepat.